【生产企业】2025年废铅蓄电池回收率将达70%

    2025年废铅蓄电池回收率将达70%

铅蓄电池报废数量大，再生利用具有很高的资源和环境价值，但废铅蓄电池来源广泛且分散，部分非正规企业和个人为谋取非法利益，导致非法收集处理废铅蓄电池污染问题屡禁不绝，严重危害群众身体健康和生态环境安全。

1月22日，《废铅蓄电池污染防治行动方案》正式公布，方案重点加强废铅蓄电池污染防治，提高资源综合利用水平，促进铅蓄电池生产和再生铅行业规范有序发展。

2025年回收率达70%方案提出将完善废铅蓄电池收集、贮存、转移、利用处置管理制度，支持铅蓄电池生产企业和再生铅企业建立正规收集处理体系。

综合运用法律、经济、行政手段，开展全生命周期治理，完善联合奖惩机制。

按照国务院《关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）、国务院办公厅《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》（国办发〔2016〕99号）的相关任务要求，整治废铅蓄电池非法收集处理环境污染，落实生产者责任延伸制度，提高废铅蓄电池规范收集处理率。

充分发挥铅酸蓄电池生产和再生铅骨干企业的带动作用，鼓励回收企业依托生产商的营销网络建立逆向回收体系，铅酸蓄电池生产企业、进口商通过自建回收体系或与社会回收体系合作等方式，建立规范的回收利用体系。

为探索完善废铅蓄电池收集、转移管理制度，选择有条件的地区，开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点，对未破损的密封式免维护废铅蓄电池在收集、贮存、转移等环节有条件豁免或简化管理要求，降低成本，提高效率，推动建立规范有序的收集处理体系。

鼓励公众参与，开展废铅蓄电池环境健康危害知识教育和培训，广泛宣传废铅蓄电池收集处理的相关政策，在机动车4s店、汽车整车维修企业（一类、二类）、电动自行车销售维修企业、铅蓄电池销售场所设置规范收集处理提示性信息，促进正规渠道废铅蓄电池收集处理率提升。

鼓励有奖举报，鼓励公众通过电话、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对非法收集、非法冶炼再生铅、偷税漏税、生产假冒伪劣电池等违法犯罪行为进行监督和举报。

工信部赛迪研究院、京津冀蓄电池环保产业联盟等机构此前一项联合调研显示：京津冀地区废铅蓄电池回收80%掌握在非法社会源渠道，正规电池生产企业回收量非常小，正规再生铅企业80%的原料也来自非法渠道。

据统计，我国部分采用先进装备和工艺的优势企业，铅回收率高达99%以上，超过发达国家铅回收98%的水平。

但非法冶炼的“三无企业”却综合利用率低，一般仅有80%—85%，最高不超过90%，致使全国每年约有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失，成为污染源以及人们健康的严重风险源。

不担环境成本致“劣币驱良币”生态环境部等9部门日前联合印发的《废铅蓄电池污染防治行动方案》提出，到2020年，铅蓄电池生产企业通过落实生产者责任延伸制度，实现废铅蓄电池规范收集率达40%。

一些非法地下再生企业“高价”抢购，导致正规再生企业“缺粮”的尴尬局面。

中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说，因为成本低，非法企业往往在回收电池时抬高价格，出售铅锭时压低价格，使正规企业“两头”受挤压。

“十二五”以来，原国家环保部、工信部先后对铅蓄电池企业开展被称为“史上最严”的专项治理，目前通过工信部《铅蓄电池行业规范条件》的骨干企业仅132家，全国铅蓄电池企业数量已由2012年的1749家减少至300家左右，行业集中度大幅提高，在电池工业转型升级和绿色发展方面也取得显著成绩。

并通过技改和自动化、智能化的制造装备，避免电池产品在生产、使用过程中的污染物产生和排放，以降低资源损耗和环境风险。

马永刚等专家认为，应完善废旧铅蓄电池仓储、回收、运输等细则，建立可追溯的管理制度等。

张天任建议，政府应加大对环境污染风险的监管力度，依法打击非法回收废铅蓄电池、非法铅再生冶炼及造成环境污染的行为，清查、处理电池消费税征缴过程中的偷税逃税违法行为，为规范的铅蓄电池企业提供公平竞争的市场环境等。

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